引言
随着我国人口老龄化问题的日益突出，养老保障问题已成为社会各界关注的焦点。烟台作为我国东部沿海城市，面临着失业和养老双重困境，如何破解养老保障难题，成为摆在政府和社会面前的重要课题。本文将从烟台市的实际情况出发，分析失业养老双重困境的原因，并提出相应的破解策略。
一、烟台失业养老双重困境的原因分析
1. 失业率上升
近年来，烟台市经济结构调整，部分传统产业面临转型升级，导致失业率上升。失业人口增多，使得这部分人群失去了稳定的收入来源，养老保障面临巨大压力。
2. 养老保障体系不完善
烟台市现有的养老保障体系主要针对有稳定收入的人群，对失业、低收入群体的保障力度不足。此外，养老保险缴费基数低，养老金替代率低，难以满足失业人员的养老需求。
3. 社会资源分配不均
烟台市养老资源分配不均，城乡之间、区域之间差距较大。农村养老设施和条件相对较差，养老保障水平较低，加剧了失业人员的养老困境。
二、破解烟台失业养老双重困境的策略
1. 优化产业结构，降低失业率
政府应积极引导产业结构调整，培育新兴产业，创造更多就业岗位。同时，加强职业培训，提高劳动者就业技能，降低失业率。
2. 完善养老保障体系
2.1 建立失业人员养老保障制度
针对失业人员，建立专门养老保障制度，确保其在失业期间的基本养老需求。可考虑将失业保险与养老保险相结合，提高养老金替代率。
2.2 完善农村养老保障体系
加大对农村养老设施的投入，提高农村养老服务水平。同时，推广农村养老保险制度，提高农村居民的养老保障水平。
3. 加强社会资源分配
3.1 促进城乡养老资源均衡配置
加大对农村养老资源的投入，提高农村养老设施和服务水平。同时，鼓励城市养老机构向农村延伸服务，实现城乡养老资源共享。
3.2 加强区域养老资源整合
打破区域养老资源壁垒，实现养老资源跨区域流动和共享。推动养老服务一体化发展，提高养老服务质量。
4. 倡导孝老爱亲，传承家庭养老文化
弘扬中华民族孝老爱亲的传统美德，鼓励家庭成员共同承担养老责任。同时，加强对养老文化的宣传教育，提高全社会对养老问题的关注。
三、结论
烟台市失业养老双重困境是一个复杂的系统工程，需要政府、社会、家庭共同努力。通过优化产业结构、完善养老保障体系、加强社会资源分配、倡导孝老爱亲等措施，有望破解烟台市养老保障难题，为老年人创造一个和谐、幸福的晚年生活。